diff --git a/web/templates/base.html b/web/templates/base.html
index 540dfbb..619cfa4 100644
--- a/web/templates/base.html
+++ b/web/templates/base.html
@@ -74,11 +74,17 @@
                     <small class="text-white-50">Админ Панель v3.1</small>
                 </div>
                 <nav class="nav flex-column mt-3">
+                    <!-- ОСНОВНОЕ -->
                     <a class="nav-link {% block nav_dashboard %}{% endblock %}" href="/">
                         <i class="bi bi-speedometer2"></i> Дашборд
                     </a>
+
+                    <!-- ПОЛЬЗОВАТЕЛИ -->
+                    <div class="nav-item mt-3 px-3">
+                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">ПОЛЬЗОВАТЕЛИ</small>
+                    </div>
                     <a class="nav-link {% block nav_users %}{% endblock %}" href="/users">
-                        <i class="bi bi-people"></i> Пользователи
+                        <i class="bi bi-people"></i> Все жильцы
                     </a>
                     <a class="nav-link {% block nav_verification %}{% endblock %}" href="/verification">
                         <i class="bi bi-shield-check"></i> Верификация
@@ -86,55 +92,50 @@
                         <span class="badge bg-danger">{{ pending_count }}</span>
                         {% endif %}
                     </a>
-                    
-                    <!-- РАССЫЛКИ - ПОДМЕНЮ -->
+                    <a class="nav-link {% block nav_phones %}{% endblock %}" href="/phones">
+                        <i class="bi bi-telephone"></i> Телефоны
+                    </a>
+
+                    <!-- КОММУНИКАЦИИ -->
                     <div class="nav-item mt-3 px-3">
-                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">РАССЫЛКИ</small>
+                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">КОММУНИКАЦИИ</small>
                     </div>
                     <a class="nav-link {% block nav_broadcast %}{% endblock %}" href="/broadcast">
-                        <i class="bi bi-broadcast"></i> Обычная рассылка
-                    </a>
-                    <a class="nav-link {% block nav_smart_broadcast %}{% endblock %}" href="/broadcasts">
-                        <i class="bi bi-envelope-check"></i> Умная рассылка
-                        <span class="badge bg-success" style="font-size: 0.6em;">NEW</span>
+                        <i class="bi bi-broadcast"></i> Рассылки
                     </a>
                     <a class="nav-link {% block nav_scheduled_posts %}{% endblock %}" href="/scheduled_posts">
                         <i class="bi bi-calendar2-plus"></i> Запланированные посты
                     </a>
-                    
-                    <!-- ДАЙДЖЕСТЫ -->
-                    <div class="nav-item mt-3 px-3">
-                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">ДАЙДЖЕСТЫ</small>
-                    </div>
                     <a class="nav-link {% block nav_digests %}{% endblock %}" href="/digests">
                         <i class="bi bi-newspaper"></i> Еженедельные дайджесты
-                        <span class="badge bg-success" style="font-size: 0.6em;">NEW</span>
                     </a>
                     <a class="nav-link {% block nav_digest_settings %}{% endblock %}" href="/digest_settings">
                         <i class="bi bi-gear"></i> Настройки дайджеста
                     </a>
-                    
-                    <!-- ОСТАЛЬНОЕ МЕНЮ -->
-                    <div class="nav-item mt-3 px-3">
-                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">УПРАВЛЕНИЕ</small>
-                    </div>
-                    <a class="nav-link {% block nav_phones %}{% endblock %}" href="/phones">
-                        <i class="bi bi-telephone"></i> Телефоны
-                    </a>
                     <a class="nav-link {% block nav_polls %}{% endblock %}" href="/polls">
                         <i class="bi bi-bar-chart"></i> Опросы
                     </a>
-                    <a class="nav-link {% block nav_events %}{% endblock %}" href="/events">
-                        <i class="bi bi-calendar-event"></i> События
-                    </a>
-                    <a class="nav-link {% block nav_schedules %}{% endblock %}" href="/schedules">
-                        <i class="bi bi-clock"></i> Расписания
-                    </a>
                     <a class="nav-link {% block nav_ads %}{% endblock %}" href="/ads">
                         <i class="bi bi-megaphone"></i> Объявления
                     </a>
+
+                    <!-- КОНТЕНТ -->
+                    <div class="nav-item mt-3 px-3">
+                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">КОНТЕНТ</small>
+                    </div>
+                    <a class="nav-link {% block nav_events %}{% endblock %}" href="/events">
+                        <i class="bi bi-calendar-event"></i> События
+                    </a>
+                    <a class="nav-link {% block nav_schedules %}{% endblock %}" href="/schedules">
+                        <i class="bi bi-clock"></i> Расписания отключений
+                    </a>
+
+                    <!-- СИСТЕМА -->
+                    <div class="nav-item mt-3 px-3">
+                        <small class="text-white-50 text-uppercase" style="font-size: 0.7em; letter-spacing: 1px;">СИСТЕМА</small>
+                    </div>
                     <a class="nav-link {% block nav_export %}{% endblock %}" href="/export">
-                        <i class="bi bi-download"></i> Экспорт
+                        <i class="bi bi-download"></i> Экспорт данных
                     </a>
                 </nav>
             </div>
diff --git a/КРИТИЧЕСКИЕ-ПРАВИЛА.md b/КРИТИЧЕСКИЕ-ПРАВИЛА.md
index 13c8d5c..9d57882 100644
--- a/КРИТИЧЕСКИЕ-ПРАВИЛА.md
+++ b/КРИТИЧЕСКИЕ-ПРАВИЛА.md
@@ -34,4 +34,25 @@
 
 ---
 
+## ПРАВИЛО №3: ЕДИНАЯ НАВИГАЦИЯ В ВЕБ-ПАНЕЛИ
+
+Боковое меню должно быть **ОДИНАКОВЫМ** на ВСЕХ страницах:
+- Определяется в `web/templates/base.html`
+- Каждый шаблон наследует `{% extends "base.html" %}`
+- Активный пункт задаётся через `{% block nav_* %}active{% endblock %}`
+- **ЗАПРЕЩЕНО** создавать отдельные меню для отдельных страниц
+- **ЗАПРЕЩЕНО** удалять пункты из меню не удалив ссылки на них
+
+**Структура меню (5 разделов):**
+1. **ПОЛЬЗОВАТЕЛИ** — Все жильцы, Верификация, Телефоны
+2. **КОММУНИКАЦИИ** — Рассылки, Запланированные посты, Дайджесты, Опросы, Объявления
+3. **КОНТЕНТ** — События, Расписания отключений
+4. **СИСТЕМА** — Экспорт данных
+
+---
+
+*Добавлено: 12.04.2026 после инцидента с ломающимся меню*
+
+---
+
 *Добавлено: 12.04.2026 после инцидента с тестовой рассылкой*